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组配分类 365bet在线体育 发布机构 县卫生健康局
生成日期 2019-04-19 公开方式 主动公开
平卫发〔2019〕87号关于印发2019年全县卫生健康工作要点的通知

平阳县卫生健康局文件



平卫发〔2019〕87号

 




关于印发2019年全县卫生健康工作要点的

通    知


局机关各科室、各卫生健康单位:

现将《2019年全县卫生健康工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




平阳县卫生健康局

2019年4月19日

(此件公开发布)


2019年全县卫生健康工作要点


2019年全县卫生健康工作总体思路是:紧紧围绕健康平阳建设这条主线,深化重点领域攻坚改革,构架优质健康服务体系,加强公众卫生健康保障,切实加强卫生健康领域治理能力建设,进一步提高人民健康水平,为全面加快温州大都市区南部副中心建设提供强有力的健康保障和民生支撑。

一、以更大的力度深化重点领域攻坚改革

1.持续深化县级公立医院改革。建立现代医院管理制度,公立医院实行党委领导下的院长负责制,推进管理队伍的职业化和专业化,不断健全管理制度和议事规则。巩固深化与省市级医院合作办医,吸引城市医院、城市医生精准下沉帮扶,打造“双下沉、两提升”升级版。开展县级强院建设,不断强化县域胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心等专病中心建设,推进县级重点学科、专科快速发展。全面加强医疗质量管理,保障医疗安全,规范医疗行为,严控医疗费用不合理增长,做到医疗质量和服务效能双提升。

2.深入推进县域医共体建设。全面推进县域医疗资源整合重组,由县级医院牵头组建3个县域医疗卫生服务共同体,对乡镇卫生院实行“人、财、物”统一管理,形成整合型医疗服务体系。医共体实行唯一法人代表组织架构,编制统一使用,人员统一调配,财务统一管理,药械统一采购,医保基金统一支付,信息系统统一运行,形成管理、服务、利益、责任和文化共同体。配套推进医疗服务价格调整,人事薪酬制度改革,医保支付制度改革等,不断提高县域医疗卫生服务能力和资源利用效率,助力实现“县域诊疗率90%,基层诊疗率65%”的目标。

3.健全完善分级诊疗制度。推进基层服务能力提升工程,完成4家“省级200强乡镇卫生院”创建验收,巩固全县16家“国医馆”创建成效。强化基本药物制度实施管理,完善村卫生室基本药物实施制度,覆盖率达100%。建立县乡两级诊疗目录,完善双向转诊管理办法,畅通转诊绿色通道,对医共体内的转诊病人优先安排接诊、检查、住院。强化责任医师有效签约服务,增加签约服务对象,提高签约服务质量。

4.深入实施医疗卫生服务领域“最多跑一次改革”。将“最多跑一次改革”理念、方法、机制贯穿于卫生健康改革各领域,融入到卫生健康服务管理各环节。紧盯群众看病就医“关键小事”,做实做细“基层看病更放心”“疫苗接种更透明”等十项改善医疗卫生服务项目,不断放大改革成效,实现提质扩面。加快推进人工智能和医疗健康服务深度融合,引导和支持医疗机构创新应用智慧医疗,推动形成诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适的医疗卫生服务新模式。

二、以更坚定的决心打造优质健康服务体系

1.全面推进健康平阳建设。坚持以人为本,贯彻实施《健康平阳2030行动规划》,切实落实《健康平阳行动计划(2018-2020年)》,指导督促健康平阳建设领导小组成员单位及各乡镇落实相关工作任务,加大推进健康平阳建设力度。根据三年行动计划,完善政策体系、工作体系、指标体系、评价体系,制定出台符合平阳实际的健康平阳建设各项考核指标,并紧盯健康水平、健康生活等7方面指标,及时督导,力争我县在健康浙江建设考核评价中获得900分以上。

2.加快实施医疗康养项目。深入落实温州区域医疗康养中心城市南部副中心建设规划,科学谋划医疗康养项目,加大招商引资力度,引导社会办医健康发展,大力推进回生堂等社会办医项目,打造具有区域品牌特色的康养项目。全力打造与温州南部副中心相适应的医疗高地,其中县第二人民医院迁建项目继续加快主体工程建设,完成二期工程初步竣工验收;县中医院迁扩建项目完成桩基并进行地下室工程建设;根据《平阳县医疗卫生基础建设项目三年行动计划(2018-2020年)》,重点推进昆阳、万全镇卫生院建设项目,确保完成立项,力争开工建设。

3.深入开展健康环境建设。全力以赴做好国家卫生县城复审,建立健全长效管理机制,继续坚持日常督查反馈,并及时做好台账收集整理,深入开展健康教育宣传、病媒生物防制等各项工作,全面落实复审考核准备。以小城镇环境综合整治等活动为基础,大力实施城乡环境卫生整治行动,新创3个省级卫生镇,实现省级卫生乡镇全覆盖,努力培育2个国家卫生乡镇。按照《温州市“五五健康基础工程”工作指标分解表》要求,做好500户健康家庭、5个健康单位、5个健康村、2个健康乡镇建设工作。

三、以更务实的措施提升公众健康保障水平

1.强化卫生应急体系建设。进一步完善应急预案体系建设和应急装备物资储备工作,强化卫生应急保障能力。巩固市级卫生应急规范化医院创建成果;加强卫生应急队伍建设,以卫生应急培训与演练为抓手,进一步提升卫生应急处置能力;继续抓好院前急救基本建设和体系建设,狠抓院前急救服务质量提高,提升院前急救服务水平。加强院前急救人员岗前、岗中培训,突出基本操作技能培训,组织急救技能竞赛和突发事件医疗救援演练,全面提高中心和各站点院前急救人员的应急救援能力。

2.抓好公共卫生项目服务。以迎接省级公共卫生服务项目考核为契机,完善公共卫生服务指导团队建设,加强责任医生队伍培训,全面清理电子健康档案,突出重点人群健康管理,抓好基本公共卫生服务项目,提升公共卫生健康服务水平。

3.提升疾病预防控制能力。强化实验室建设和管理,完善实验室信息化建设,进一步提升实验室检验能力。以传染病、地方病、慢性病等疾病预防和控制为核心,进一步加强疾病监测,提高疾病风险评估能力,规范通报预警机制。强化传染病疫情监测报告管理工作,履行联防联控工作职责确保不发生重大传染病爆发流行。有序推进乡镇疾控能力提升项目,抓重点、攻难点、树亮点,稳步推进疾控工作规范化建设。

4.提升老龄健康服务水平。深入探索实施医养结合服务能力项目,推进康复医疗、老年护理和安宁疗护等服务体系建设,支持医养结合机构、护理院、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)开展安宁疗护服务,支持开展居家上门安宁疗养服务。积极探索县域医共体与养老机构、社区居家养老服务照料机构与医疗卫生机构合作机制实现全覆盖。加强关爱老年人服务体系建设,努力营造养老孝老敬老的社会氛围。

5.提升妇幼保健工作水平。稳步推进妇幼保健机构标准化建设,依托县人民医院妇产科及儿科技术力量,整合县中医院产科资源,组建新的平阳县妇幼保健院。加强产科质量建设,降低剖宫产率,提高孕产妇系统管理率,控制可避免孕产妇死亡率。加强集居儿童卫生保健管理,加强对托幼机构卫生保健工作督导及检查,强化对基层卫生院儿保医师指导培训,全面提高儿童系统管理率和0-3岁儿童中医健康管理率;落实0-3岁儿童发育监测与筛查项目工作;完成新生儿先天性心脏病筛查任务。

6.提升家庭发展工作水平。推动完善鼓励群众按政策生育的相关政策制度和家庭发展支持体系,加大家庭发展能力建设,落实计划生育特殊家庭常态化帮扶机制,深化新家庭计划项目活动,完善查处“两非”案件的长效机制,突出抓好出生人口性别比治理工作。充分发挥基层计生协作用,加强协会组织队伍阵地建设和青春健康教育工作,进一步发挥鳌江公园“青果园”青春健康教育基地的作用,推进“计生困难家庭促进”“爱心助学”等活动,落细落实生育关怀惠民举措。

7.加强无偿献血管理服务。强化科学合理用血管理,规范临床输血和血液管理信息系统使用,指导县级公立医院自体输血率达到省定标准。大力开展多种形式无偿献血宣传,合理安排无偿献血任务,坚持街头献血与团体献血两手抓,完成市下达无偿献血年度和分季度预约计划数。

四、以鲜明的政治导向全面加强保障能力建设

1.全面加强卫健系统党的建设。全面加强卫生健康系统党建工作,突出抓好党的政治建设和组织体系建设,指导基层党组织切实履行政治责任,大力推进党的组织和工作覆盖,积极推行党支部“标准+特色+任务”内容体系建设,深化“一院一品牌”创建活动。突出抓好清廉支部建设,结合医德医风建设,树立行业榜样,实施“红心仁德、清风随行”行动,助力打通全面从严治党向基层党组织延伸的“最后一公里”。

2.落实全面从严治党主体责任。继续推进全面从严治党和“一岗双责”,深入开展千人评机关中层科室和基层站所活动,进一步完善优化实施方案,持续提升群众满意度;深入开展正风肃纪,严格控制四公消费总额,强化三重一大事项监督,巩固提升“清廉医院”建设水平。

3.持续加强卫技人才队伍建设。持续加大卫技人才招聘和引进力度,全面实施医共体自主招聘医学类人才工作,提前谋划,加大紧缺急需专业人员招聘力度,放宽边远地区医疗单位招聘条件,不断充实县乡卫技人才队伍,强化实施基层卫生人才定向培养,落实全科医师“县管乡用”机制。规范卫技人员使用管理,进一步优化医疗卫生事业单位岗位设置,加强卫技人员流动管理,实施县域间合理流动。加强卫技干部培养使用,进一步实施干部上挂、下派机制,强化基层医疗卫生单位领导班子和局管后备干部人才库建设,加大复合型人才的培养力度,强化基层干部素质提升项目培训。

4.持续提升行业法制监管水平。完善“双随机一公开”抽查监管机制,推进智慧监管体系建设,不断提高监管效能。深入推进法制政府、信用政府和卫生健康系统平安建设,落实全行业安全生产监管职责。

5.全面加强宣传和舆论引导。强化落实党管意识形态工作的主体责任,充分利用各类传统媒体和新媒体宣传平台,聚焦重大主体开展正面宣传。加强卫生健康舆情监测,大力弘扬崇高职业精神,推进卫生健康文化建设,为卫生健康事业发展营造良好的舆论氛围。




平阳县卫生健康局办公室                   2019年4月19日印发